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26 oct. 2015

Así queda la moción de IU para garantizar el derecho humano al agua en Andalucía tras su aprobación en el Parlamento

La moción de IU debatida en el Parlamento Andaluz relativa a política en materia de aguas ha sido aprobada y queda, tras las aportaciones de los grupos parlamentarios, de la siguiente forma:
MOCIÓN de IU con las aportaciones de PP, PSOE, Cs y Podemos
 A. El Parlamento de Andalucía insta al Consejo de Gobierno a:
1. Aprobado por unanimidad. Avanzar en la información sobre el balance hídrico y las demandas, superando las estadísticas que publica la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, pasando de obtener el índice de consumo regional a lograr sistematizar y ofrecer de manera estructural el consumo mensual y anual de agua para abastecimiento en todos y cada uno de los municipios andaluces para poder diagnosticar la situación real de consumo y usos en los distintos territorios, calcular de manera exacta las dotaciones por habitante, las pérdidas en la red y otros indicadores de eficiencia y evaluar el efecto de las acciones de concienciación y sensibilización ciudadana.
2. Aprobado por unanimidad. Abordar, en colaboración con los Ayuntamientos, Mancomunidades, Diputaciones Provinciales y otros órganos de gestión, un plan de reducción de pérdidas en las redes de abastecimiento urbano, con el objetivo de alcanzar una eficiencia en el transporte y distribución del agua similar a la media en Europa, y contribuir de este modo a la reducción de la sobreexplotación de aguas subterráneas y superficiales. El plan deberá contemplar una primera fase de diagnóstico, orientada, entre otros aspectos, a estudiar las infraestructuras hídricas en aquellos municipios que presenten diferenciales amplios entre el consumo abastecido en alta y el registrado en contadores, y a la elaboración de un mapa de pérdidas, con localización de puntos críticos. Tras la fase de diagnóstico se deberán programar y ejecutar las actuaciones pertinentes al efecto de proceder a la  reparación y modernización en las áreas más problemáticas.
3. Aprobado por unanimidad. Desarrollar un Plan de Gestión Integrada de la Información sobre las masas de aguas. Para ello será preciso conveniar y coordinar de manera obligatoria y mecánica la información sobre los distintos aspectos cuantitativos y cualitativos relacionados con las aguas superficiales, subterráneas y litorales, desde el nivel de competencias andaluz hasta lo local. El objetivo será la elaboración de un inventario de datos considerados esenciales para el conocimiento de las distintas dimensiones del agua, garantizanado la regularidad y periodicidad mensual de dichos datos, actualizados y disponibles de manera pública a través del sitio web que determine la Consejería competente en materia de aguas, a fin de permitir el trabajo y control por parte de la ciudadanía, los profesionales y los posibles grupos de interés.
4. Rechazado con los votos en contra de PP, PSOE y Cs. Establecer una moratoria sobre los proyectos de trasvases y grandes presas en Andalucía, atendiendo al criterio de no deterioro establecido en la DMA, abriendo un período de reflexión y diálogo, tanto a nivel técnico como social y político, que permita calibrar en toda su dimensión los impactos y conflictos que generan estas infraestructuras.
5. Aprobado por unanimidad. En función de lo establecido en la Ley de Aguas de Andalucía sobre reservas fluviales:
a)     La aprobación, por parte del Consejo de Gobierno, de un catálogo de ríos y tramos fluviales reservados, con exclusión parcial o completa del otorgamiento de concesiones, por su interés ambiental y estado de conservación, antes de un año, basándose en el trabajo ya realizado para el Inventario de Espacios Fluviales Sobresalientes. Y, tras lo anterior, a la declaración como  reserva fluvial de aquellos ríos y tramos fluviales que recojan el mejor patrimonio ambiental y de biodiversidad de nuestros ecosistemas.
b)    Garantizar la determinación del régimen de caudales establecido para cada río y tramo fluvial a partir de estudios específicos que atiendan al criterio de conservación o restauración del Buen Estado Ecológico. Para ello la Consejería de Medio Ambiente y OT deberá abordar los estudios de caudales ecológicos a fin de publicar la determinación de los caudales ambientales. Resulta necesario que los métodos de cálculo de caudales y criterios para su establecimiento se ajusten a los principios de precaución, el de utilización del mejor conocimiento disponible y el de enfoque ecosistémico, según el cual el régimen de caudales debe formularse dentro del rango natural de variabilidad, la gestión debe adaptarse al medio físico particular de cada río o tramo fluvial y sus variables, clave en los ecosistemas fluviales, debiendo considerarse todos los elementos que caracterizan el régimen hidrológico, incluyendo al menos los episodios de estiaje, el patrón estacional de los caudales de base, los episodios de crecida y las limitaciones de flujos máximos de los caudales de base.
c)     Garantizar el cumplimiento efectivo del régimen de caudales ambientales potenciando las labores de vigilancia y control del Dominio Público Hidráulico y el cumplimiento de las condiciones de cada una de las concesiones y autorizaciones existentes y de la normativa en vigor. Para ello el Consejo de Gobierno habrá de potenciar en términos cuantitativos y de calidad la formación tanto del personal de vigilancia en labores de campo como del personal técnico dedicado a la evaluación y tramitación de solicitudes de concesiones y autorizaciones, expedientes, etc. De igual forma se debe incrementar el cuerpo de guardias fluviales y agentes medioambientales dedicados a estas tareas de vigilancia y control.
d)    Presentar un programa de rehabilitación ecológica del Dominio Público Hidráulico con el objetivo de recuperar el estado natural del hábitat de ribera y de los procesos asociados a los ríos en general. Para ello se deberá contemplar la necesidad de recuperación y de restauración hidrográfica-forestal de las zonas de Dominio Público Hidráulico y Marítimo-Terrestre que posibilite el desarrollo de la vegetación de ribera, actualmente en severo grado de degradación, y la conectividad de los espacios naturales litorales con los del interior.
6. Aprobado con el voto de IU, PSOE, Podemos y las abstenciones de PP y Cs. En función de lo establecido en la Ley de Aguas de Andalucía sobre el Observatorio del Agua:
a)     La puesta en marcha, de manera urgente, del Observatorio del Agua que ha de encargarse de analizar, profunda y detalladamentelos recursos hídricos de Andalucía y de proponer la planificación de su uso para garantizar la sostenibilidad y el necesario equilibrio entre la protección de esos recursos y el abastecimiento y consumo humano. Para ello, es necesario que el Observatorio trabaje en las diferentes vertientes del Agua: humana, social, económica y ambiental.
b)    Contemplar, sin menoscabo de lo recogido en la ley, en lo relativo a las atribuciones del Observatorio en lo referente al ciclo urbano del agua, tres vertientes: económica, operacional y medioambiental. Respecto a la primera, el Observatorio debe tener como misión garantizar que la estructura de las tarifas aplicadas sean homogéneas para todo el territorio (es decir, que se contemplen los mismos conceptos), transparentes, socialmente aceptables y económicamente sostenibles para las entidades gestoras. En lo que se refiere a la segunda el Observatorio, aplicando los indicadores técnicos, económicos y sociales adecuados, debe realizar un control de la calidad del servicio que se presta para los consumidores, atender las quejas de éstos y ayudar a fiscalizar el comportamiento de las entidades gestoras.
7. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Modificar la Ley de Aguas de Andalucía a fin de prohibir la utilización de los cánones concesionales. En caso de no poder prohibir esta modalidad se insta a la regulación de los mismos, de manera que las cuantías ingresadas en las cuentas municipales por este concepto tengan carácter finalista para el mantenimiento y mejora de las infraestructuras hidráulicas.
8. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstención del PP. Crear un servicio dependiente de la Junta de Andalucía dedicado a auxiliar a los entes locales que quieran iniciar procesos de remunicipalización del servicio del agua. Para ello el Gobierno:
a)     Editará un “Manual Técnico de Remunicipalización” para que los municipios conozcan las posibilidades reales de esta opción y el itinerario a seguir para el rescate a lo público.
b)    Impulsará de forma decidida la creación de los Entes supramunicipales del agua establecidos por la Ley de Aguas de Andalucía, lo que no debe constituir un argumento para la aceptación del deterioro y el abandono de recursos locales.
9. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstención del PP. Al establecimiento de acuerdos de colaboración público-público con los operadores públicos de agua que conlleve la adopción de un plan que promueva inversiones urgentes en saneamiento y depuración para la culminación de las 300 obras de interés de saneamiento y depuración en la Comunidad.  En el convenio se encomendará a las Sociedades Gestoras Públicas la realización de determinadas infraestructuras de depuración de interés de la Comunidad Autónoma y se determinarán las modalidades y formas de contratación de infraestructuras, así como el grado de implicación de cada una de las partes en el inicio, control y desarrollo del expediente de contratación, sin que el papel de los entes locales pueda verse reducido, de plano, a una mera subrogación en un contrato licitado por la Junta de Andalucía.
10. Aprobado por unanimidad. A las modificaciones legislativas pertinentes o desarrollos reglamentarios necesarios que aporten soluciones reales y efectivas a la pobreza hídrica. En este sentido resulta esencial prohibir los cortes de agua domésticos para aquellos colectivos que no pueden hacer frente a su pago, así como asegurar un abastecimiento mínimo de entre 60 y 100 litros por persona y día en caso de impago justificado, en cumplimiento del derecho humano al agua establecido por la UNESCO.
11. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. A la planificación y puesta en marcha de todas las actuaciones necesarias en colaboración con la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir para la recuperación urgente del buen estado ecológico de las aguas y el funcionamiento hidrogeológico del acuífero 27 de Doñana. Para ello habrá de priorizarse el diseño y ejecución de un programa para la eliminación de los pozos ilegales que se nutren de las aguas del acuífero, así como otro orientado al cambio de uso de suelos, a fin de recuperar para el uso forestal aquellos suelos con vocación forestal actualmente dedicados a la agricultura.
12. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. En virtud de lo recogido en la Ley de Agua:
a) Proceder a culminar la revisión de todas las concesiones por modernización de regadíos correspondientes a las zonas de riesgo que hayan dispuesto de la oportunidad de beneficiarse del apoyo público para la modernización de sus infraestructuras, independientemente de que la haya llevado a cabo o no. Esta revisión deberá contribuir a valorar como ha avanzado la eficiencia en el regadío andaluz y el ahorro producido.
b) Incorporar en la planificación hidrológica las determinaciones de la Ley andaluza de aguas (LEY 9/2010, de 30 de julio) en relación con los procesos de modernización de regadíos, exigiéndose que antes de iniciar cualquier proyecto de modernización se acepte por parte de los beneficiarios la renuncia a los derechos de uso de las aguas que se prevé ahorrar.
c) Proceder a la puesta al día, mantenimiento actualizado y aplicación del Registro de Derechos de Aguas superficiales y subterráneas.
d) Proceder al mantenimiento y actualización periódica del Inventario de Regadíos de Andalucía realizado por la Consejería de Agricultura, un modelo de transparencia y buen trabajo que es necesario conservar.
e) Proceder a la aplicación del régimen concesional: revisión de concesiones y caducidad de concesiones.
f) Proceder al control de extracciones que se aplicará tanto a regadíos como a cualquier otro tipo de concesiones autorizadas (usos industriales, abastecimientos urbanos, etc.): medición volumétrica (contadores y caudalímetros), programa de vigilancia y control.
g) Poner en marcha actuaciones frente a otros problemas de generalizada indisciplina: vertidos, ocupación de cauces, actividades incompatibles en zona de policía.
+ Nuevo Punto de Podemos: Reforzar la investigación y la transferencia de tecnología y conocimiento en materia de regadíos, con el fin de optimizar el uso del agua, mejorar la eficiencia del riego y reducir el consumo por hectáreas, sin merma de la rentabilidad y la sostenibilidad. 
13. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstención del PP. Proceder a la profunda revisión del Plan de prevención de avenidas e inundaciones en cauces urbanos de Andalucía, considerando prioritarias para ello actuaciones y medidas destinadas a atajar el problema en origen, para lo cual resulta imprescindible su coordinación con la normativa de ordenación territorial y urbanística relativa a la red hidrológica. En este sentido el Plan,  para cuyo desarrollo se podría recurrir al establecimiento de acuerdos de colaboración público-público con los operadores públicos de agua, debería incorporar:
a) Las determinaciones de los instrumentos de Ordenación Territorial (Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y planes subregionales),  respecto a la red de drenaje, especialmente el artículo 90 del POTA.
b) El contenido del Informe preceptivo de la administración del Agua sobre intervenciones en el territorio al que se hace referencia el artículo 42 de la Ley de Aguas de Andalucía.
c) El establecimiento de una línea probable de deslinde que facilite la protección del dominio público hidráulico.
d) La progresiva introducción de sistemas urbanos de drenaje sostenibles, que incluyen potenciación de redes separativas, suelos permeables, zanjas de infiltración, depósitos de tormentas, humedales artificiales, incentivos a la construcción de aljibes privados, cubiertas vegetales, etc.
14. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstención del PP. Su adhesión al Pacto Social por el Agua y su compromiso con los contenidos y acciones recogidos en dicho Pacto.
+ Nuevo punto de Podemos aprobado: Mejorar la transparencia en la gestión del agua, en particular en lo que concierne a la gestión de los recursos, usos del agua, concesiones, licitaciones y contratos de la Administración.
+ Nuevo punto de Podemos aprobado: Sustituir las políticas de gestión de los recursos hídricos basadas en el aumento de la oferta, dominantes hasta ahora, por otras basadas en el control de la demanda - nueva cultura del agua - considerando que existen límites en el consumo de agua basados en los recursos dispunibles en la cuenca hidrográfica y en el respeto a los caudales ecológicos.
+ Nuevo punto de Podemos aprobado: Realizar una auditoría de la gestión del agua en las demarcaciones hidrográficas Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete-Barbate y de las Cuencas Mediterráneas Andaluzas.

B. El Parlamento de Andalucía manifiesta:
15. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Muestra su posición favorable a que el Gobierno español cumpla lo dictado por la Unesco en relación al Dragado del Guadalquivir.
16. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE y Podemos; y la abstención del PP y Cs. Su compromiso en seguir trabajando para ver cumplida la voluntad adoptada por la Cámara, en noviembre de 2011, por la que se reclamaba la cesión de las competencias sobre las aguas del Guadalquivir que transcurren íntegramente por nuestra Comunidad Autónoma (90,22%).
17. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE y Podemos; y la abstención del PP y Cs. Su rechazo a los procesos de privatización de la gestión del agua en Andalucía, por ser un modelo más gravoso para la ciudadanía, medioambientalmente insostenible, escasamente transparente, excluyente y que provoca una absoluta pérdida de control por parte de las administraciones públicas sobre la gestión de este servicio básico.
18. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Su compromiso decidido con los procesos de remunicipalización de los servicios de gestión integral del agua y su apoyo y su compromiso para reforzar el control público del agua. 
19. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstención del PP. Su adhesión al Pacto Social por el Agua (#iniciativagua2015) en el que se definen y acuerdan los fundamentos y las reglas básicas del modelo público: transparencia, rendición de cuentas y participación social.
20. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Su rechazo a los denominados cánones concesionales, que lejos de mejorar las infraestructuras hidráulicas, se dedican a aliviar las difíciles finanzas municipales, y son repercutidos en tarifa a las personas usuarias sin que aparezcan claramente reflejados en las facturas.

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